Новый пенсионный налог как следствие внедрения ИПК

Налог в 6% от зарплаты. Откуда эти слухи и что такое ИПК. Аnews

Новый пенсионный налог как следствие внедрения ИПК

«В России планируют ввести новый налог в размере 6% от зарплаты», — написал в марте 2019 года целый ряд региональных и федеральных сайтов. Речь идет о неких пенсионных взносах, которые сейчас обсуждает правительство, поясняет «Комсомольская правда».

На самом деле, о новом налоге в правительстве не говорят. 6% отчислений в пенсионный фонд граждане платят и сейчас. А в вопросе о добровольных платежах, которые также могут составить 6%, ясности нет. Непонятно даже, будут ли это те же самые 6% или новый платеж.

Как устроена пенсионная система сегодня? И что такое ИПК — индивидуальный пенсионный капитал, ввести который хотят с помощью новой пенсионной реформы?

Что за «пенсионный налог» в 6% от зарплаты?

Пенсионный шестипроцентный «налог» в России есть уже сейчас. Каждый официально работающий гражданин отчисляет 6% от зарплаты в накопительную часть пенсии, которая давно заморожена — по-видимому, навсегда, объясняла наша рубрика «Ясно Понятно».

Эти 6% россияне платят с 2002 года. До 2013 года эти деньги пополняли собственные накопления каждого гражданина. А после 2013 года свежие поступления государство стало тратить на выплаты текущих пенсий пожилым людям. Сделанные до 2013 года накопления не растут, но по-прежнему принадлежат своим владельцам — гражданам.

При этом все работающие россияне продолжают платить 6%, которые государство забирает на выплаты нынешним пенсионерам. По закону, налогом эти отчисления не считаются, но для гражданина особой разницы нет. Что платить 13% подоходного налога, что 6% пенсионных отчислений — эти деньги одинаково вычитаются из зарплаты.

Деньги — государству, вам — баллы. Как устроена пенсионная система в России?

Сейчас в России действует смешанная пенсионная система — распределительно-накопительная. Формально пенсия делится на страховую и накопительную. Обе части пенсии формируются за счет денег, которые работодатель отчисляет из зарплаты каждого сотрудника.

Накопительная часть — это те самые замороженные рубли, которые лежат на специальном лицевом счете или в негосударственном пенсионном фонде (НПФ).

Страховая пенсия формируется в баллах — условных единицах, которые когда-то в будущем определят размер вашей пенсии. Реальные деньги получают только нынешние пенсионеры. Это своего рода «финансовая пирамида» — планируется, что пенсии будущим пенсионерам станут платить за счет нового поколения работающих людей. В условиях демографического спада это может оказаться трудным.

Карикатура: РИА Новости / Сергей Елкин

Чего ждать от новой пенсионной реформы? Что такое ИПК?

Чтобы справиться с нехваткой денег, в 2018 году власти РФ приняли решение повысить пенсионный возраст. А вслед за этим заговорили о новых изменениях пенсионной системы.

В основе грядущей реформы — индивидуальный пенсионный капитал (ИПК), впервые предложенный Минфином и Центробанком еще в 2016 году. По первоначальному предложению, взносы на ИПК вместо работодателя должен добровольно отчислять сам работник.

В одной из версий концепции предполагалось, что ставка отчислений на накопительную пенсию по умолчанию будет увеличиваться на 1% каждый год — от 0 до 6% от зарплаты. По-видимому, отсюда и выросли слухи о «новом шестипроцентном налоге».

Источники РБК сообщали о плане подключать граждан к новой системе автоматически — если они не напишут специальное заявление об отказе.

По другой версии, способ вступления в ИПК будет зависеть от зарплаты: людей с высоким доходом включат в нее автоматически (с возможностью отказа), а людям с низкой зарплатой наоборот придется писать заявление, если они захотят завести ИПК и пополнять его. Что считать высокой и низкой зарплатой — отдельный непростой вопрос.

Уверяют, что средства ИПК будут находиться в собственности гражданина. Как обещают, в особых случаях хозяин даже сможет снять и использовать деньги до выхода на пенсию: например, для лечения тяжелых заболеваний, рассказывал уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг Юрий Воронин «Российской газете» .

«Для граждан пенсионные накопления — лучший инструмент планирования доходов и образа жизни после завершения трудовой деятельности», — заверяла на январских парламентских слушаниях глава Центробанка Эльвира Набиуллина. Она назвала данный проект приоритетным для Банка России. По словам Набиуллиной, индивидуальный пенсионный капитал должен вдохнуть новую жизнь в систему пенсионных накоплений.

Когда введут ИПК?

Сейчас этого не знает никто. Изначально планировалось провести реформу быстро. Глава Минфина Антон Силуанов утверждал, что система ИПК заработает уже с 2019 года. Но в минувшем декабре тот же Силуанов признал, что законопроект об ИПК «подвис» из-за изменений в пенсионной сфере.

Министр назвал реалистичным запуск системы с 2020 года.
Внесение законопроекта на рассмотрение в Госдуму пока задерживается, признал 13 марта 2019 года и замминистра финансов Алексей Моисеев:«Мы «зависли»… На экспертном уровне мы вроде как готовы, но пока все подвешено.

Но, может, это и к лучшему, мы лучше доработаем, чтобы не вносить тысячу изменений» (цитата по ТАСС).

Какие вопросы есть к новой пенсионной системе?

Как будет выглядеть новая пенсионная система — пока решительно непонятно.

Ключевой вопрос — продолжит ли государство и дальше взимать со всех работающих граждан 6%, которые сегодня уходят на выплаты пенсионерам? Или эти деньги с какого-то момента вернут россиянам, направив в ИПК? Будет ли накопительная пенсия автоматически приплюсована к ИПК? Или придумают какой-то промежуточный вариант?

Будут ли деньги на пополнение ИПК списываться с зарплаты автоматически или система будет добровольной? Если все будет добровольно, то кто захочет отказываться от части зарплаты ради туманных обещаний о хорошей пенсии когда-нибудь в будущем? Дадут ли гражданам «пряник» в виде налоговых послаблений, если они захотят-таки платить в ИПК? Останутся ли в итоговом проекте хитрости вроде автоматической подписки на пополнение ИПК?

Как гражданин сможет контролировать то, что происходит с его пенсионным капиталом? Как и от чего будут страховаться средства на пенсионном счете?

Ответов на эти вопросы нет. Поэтому пока заявление ЦБ, что система ИПК «понятна и проста», выглядит как красивая фигура речи, констатирует обозреватель сайта «Банки.ру». Учитывая степень недоверия россиян к пенсионным реформам, есть обоснованные сомнения, что ИПК заработает по-настоящему и однажды сможет обеспечить гражданам сытую старость.

Источник: https://www.anews.com/p/107426710-novyj-nalog-v-6-ot-zarplaty-otkuda-ehti-sluhi-i-chto-takoe-ipk/

С зарплат россиян планируют взимать пенсионный налог 13+6=19

Новый пенсионный налог как следствие внедрения ИПК

Не успела отгреметь в обществе весьма скандальная тема повышения пенсионного возраста, как в правительстве затеяли дальнейшее реформирование системы. В данном случае речь идет о введении так называемого пенсионного налога, который составит от 0 до 6 % отчисляемых с зарплат граждан.

Формула 13+6=19

Ежемесячный подоходный налог (НДФЛ), который отдает каждый россиянин со своей зарплаты в федеральный бюджет, составляет 13%. Именно к нему в правительстве хотят добавить еще 6% налога, который будет формировать так называемый индивидуальный пенсионный капитал россиянина.

Если быть совсем корректным, то 6% — это максимум, которого может достигнуть налог на шестой год его уплаты (с первого года — 0%, со второго — 1%, с третьего — 2% и так далее).

Цифра эта будет по умолчанию списываться с вашего дохода, если только вы не составите заявление об отказе от ежемесячных отчислений.

Как именно будет работать новая система — пока неясно. В правительстве все еще идут дискуссии о подключении к ней: автоматическом или в формате заявительного порядка. Предполагается, что люди с высокой зарплатой будут присоединены к новой системе автоматически.

Чтобы выйти из нее, им придется написать заявление об отказе. Рабочие же с небольшим окладом должны будут заявить о своем желании участвовать в системе индивидуального пенсионного капитала.

Об этом в феврале рассказывал главный уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг, экс-советник главы Банка России по развитию пенсионной системы Юрий Воронин.

В распоряжении Daily Storm оказался документ с ответами на вопросы, предложенные фракциями Госдумы к «правительственному часу» на тему «О промежуточных итогах совершенствования пенсионной системы, о реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также принимаемых правительством Российской Федерации мерах по повышению уровня жизни и доходов граждан, мерах по оказанию содействия в их трудоустройстве». Отчет министра труда и социальной защиты Максима Топилина запланирован на заседании парламента уже завтра — 20 марта в 10:00.

Один из таких вопросов, адресованных ведомству Топилина, — касался индивидуального пенсионного капитала. Парламентарии обеспокоились разработкой новой системы и предлагали министерству воздержаться «от резких движений в этом направлении».

«В отношении Концепции индивидуального пенсионного капитала (далее — ИПК), разрабатываемой Министерством финансов Российской Федерации и Банком России, следует отметить, что в настоящее время окончательного решения о ее принятии и порядке реализации не принято. Кроме того, учитывая, что соответствующий законопроект по реализации Концепции ИПК в правительство Российской Федерации не вносился, полагаем, обсуждать ее преждевременно», — довольно сухо ответил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.

В комитете Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Daily Storm рассказали, что любые обсуждения пенсионной системы российским обществом воспринимается очень остро, поскольку все очень сложно и запутанно. Председатель профильного комитета, замруководителя фракции ЛДПР в Государственной думе Ярослав Нилов убежден, что критика от россиян в данном случае объяснима и оправданна.

Говоря о системе индивидуального пенсионного капитала, который прорабатывает Министерство финансов, Нилов отмечает, что на накопительную пенсию не должно быть никакой автоматической подписки. Гражданин должен самостоятельно определиться. Если хочет ее получать, тем самым лишаясь ежемесячно помимо 13% НДФЛ еще и 6% ИПК, — пишет заявление, не хочет — не пишет.

Ярослав Нилов © GLOBAL LOOK press / State Duma Russia

«Также мы неоднократно в комитете говорили о том, что накопительная компонента должна быть добровольной и выведена из системы обязательного пенсионного страхования.

Гражданин должен самостоятельно нести ответственность и выбирать — хочет он или не хочет, где он хочет свои деньги размещать… Может, он вообще не захочет — и в итоге разместит свои деньги в банке на депозите.

Может, вообще никак не будет формировать дополнительную накопительную пенсию. Это личное дело гражданина, и не надо ему навязывать правила игры», — уверен депутат Нилов.

Новая модель формирования индивидуального пенсионного капитала по сути является заменой накопительной пенсии, выплаты по которой были заморожены еще в 2014 году.

Разморозить их планируется лишь в 2021-м, хотя эксперты сходятся во мнении, что «заморозка» эта является все же бессрочной.До 2014 года 16% выплат работодателя шло на страховую часть пенсии и 6% — на накопительную.

Однако после приостановления последней все 22% отчислений работодателей полностью пошли на так называемую страховую пенсию.

«Что касается замороженного формата накопительной пенсии, то, по всей видимости, он будет заморожен бессрочно, то есть она перестанет формироваться. Но все накопленные средства при формировании накопительной пенсии никуда не денутся. И у негосударственных пенсионных фондов, и у пенсионного фонда сохраняется обязательство по выплате накопительных пенсий.

Либо это будет ежемесячная выплата, либо единоразовая. Напомню, что накопительная пенсия наследуется. Также сохраняется тот возраст получения накопительной пенсии, который был установлен до повышения пенсионного возраста в России.

Для женщин это 55 лет, для мужчин 60», — пояснил председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Шеин убежден, что новая система в современных реалиях в принципе работать не будет и не может по одной причине.

«Дело в том, что в стране у людей нет возможности осуществлять какие-то пенсионные накопления. Доля людей, зарабатывающих свыше 85 тысяч рублей в месяц, составляет всего 7% от общего числа работников. Доля же тех, кто не может накопить себе даже минимальную пенсию, — 70% персонала. Система не может работать подобным образом, каким ее планируют», — убежден Шеин.

К слову, тему бедности в вопросах Министерству труда парламентарии тоже затрагивали. Депутаты хотели понять, каким именно образом ведомство собирается решать уникальную проблему российской бедности и планируется ли движение от прожиточного минимума к минимальному потребительскому бюджету.

В ответе Топилина на заданный вопрос подчеркивалось, что минимальный потребительский бюджет ориентирован на восстановительное потребление и удовлетворение основных потребностей, необходимых для жизнедеятельности и поддержания здоровья людей, на возможности пользования потребительским и ипотечным кредитованием, сбережениями.

При этом, по оценке экспертов ведомства Максима Топилина, минимальный (восстановительный) потребительский бюджет составляет 2,2–2,5 прожиточных минимума трудоспособного населения. Напомним, что прожиточный минимум на третий квартал 2018 года составил 11 310 рублей.

То есть даже в Минтруде признают, что в идеале россияне должны получать минимум около 25 тысяч рублей.

«В моей родной Астраханской области в диапазоне 20-25 лет доля безработицы составила 55%. В Смоленской области — 54%, в Якутии — 73%. Это данные Российского экономического университета имени Плеханова.

О чем мы вообще говорим?! О каком индивидуальном пенсионном капитале?! Это фантазии, которые не могут работать», — считает член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Шеин.

© GLOBAL LOOK press / Nikolay Gyngazov

Депутат полагает, что единственной адекватной заменой ИПК является изменение всей социально-политической системы. Главной причиной низких пенсий, по его мнению, являются низкие заработные платы.

Пока они не станут высокими, для чего необходимо предпринять ряд серьезных мер по коренному переустройству внутренней политики государства, реформируй пенсионную систему или не реформируй — ничего не изменится.

Предыстория

Законопроект с 2016 года разрабатывали Министерство финансов и Центробанк. Изначально планировалось, что система индивидуальных пенсионных накоплений (ИПК) заработает с 2018 года. Потом сроки вступления ее в силу перенесли на 2019 год.

После повышения пенсионного возраста и, как следствие, роста общественного негодования в Минфине решили не будить лиха и далее, а потому собрались доработать новую накопительную пенсионную систему, чтобы ни у кого не возникало вопросов, и перенесли предполагаемую дату ее запуска на 2020 год.

«Я вам откровенно скажу, что вопрос ИПК подвис из-за того, что очень тяжело шли пенсионные изменения. Поэтому надеемся, что сейчас страсти улягутся, сейчас ситуация, слава богу, определилась.

Мы много сделали встречных шагов по пенсионным изменениям, смягчили во многом предложения, которые были изначально сформулированы», — рассказывал журналистам 25 декабря 2018 года первый зампред правительства — министр финансов Антон Силуанов.

К началу весны уже этого года толком ничего не поменялось.

«Мы «зависли». Там много причин, и одна из них — нежелание в целом ломать в очередной раз систему. На экспертном уровне мы вроде как готовы, но пока все подвешено. Но, может, это и к лучшему, мы лучше доработаем, чтобы не вносить тысячу изменений», — сообщил уже заместитель министра финансов Алексей Моисеев.

Ежемесячные взносы в Пенсионный фонд на данный момент делаются самим работодателем — 22% от фонда оплаты труда.

Дополнительная же максимальная планка в 6%, которую хотят взимать с зарплаты работника, по существу будет являться его заначкой на случай счастливой старости.

Подразумевается, что данная «копилка» сможет передаваться по наследству родственникам в том случае, если будущий пенсионер не доживет до выхода на заслуженный отдых. Вводят же ее для увеличения реальных размеров пенсий.

В Центральном банке считают внедрение индивидуальных пенсионных накоплений очень важной. Об этом 21 января на заседании Государственной думы заявляла глава Банка России Эльвира Набиуллина.

По ее словам, ИПК — это «устойчивая и надежная для граждан бизнес-модель.

Источник пенсионных выплат должен формироваться за счет добровольных отчислений гражданина с предоставлением налоговых льгот и средств работодателя, который сможет софинансировать взносы работника, также получая льготы».

Источник: https://vmestevselegche.mirtesen.ru/blog/43815299849/prev

Управление капиталом: запуск ИПК откладывают на неопределенный срок

Новый пенсионный налог как следствие внедрения ИПК

Внесение законопроекта об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК) отложено на неопределенный срок. Об этом «Известиям» сообщили несколько источников, близких к правительству, администрации президента и Центробанку.

Решение было принято после «закрытого» всероссийского опроса населения, проведенного ВЦИОМ по заказу АП. Реакция россиян оказалась негативной, рассказал «Известиям» источник, знакомый с результатами исследования общественного мнения.

Люди еще не оправились от потрясения, связанного с повышением пенсионного возраста, и все реформы в этой области воспринимают с неодобрением, пояснил он.

Авторы идеи, представляющие финансовый блок, настаивают на скорейшем запуске механизма ИПК, но источники «Известий» к перспективе принятия проекта в этом году относятся скептически. Политологи согласны, что система необходима, но в этот раз важно не испортить хорошую идею неудачной реализацией.

За спрос ИПК не дают

26 марта на расширенном заседании коллегии Минфина первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов заявил о готовности законопроекта об ИПК. Он акцентировал внимание на том, что система позволит решить как проблему длинных денег для инвестиций в экономику, так и повышения пенсий. В этом его активно поддержала председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.

О высокой степени готовности документа представители финансового блока говорят уже несколько месяцев, но пока кроме авторов его никто не видел. Последним декларированным дедлайном для начала общественного обсуждения был конец ноября 2018-го.

С тех пор высокопоставленные представители Минфина и ЦБ периодически обещают скорейшее внесение документа. Но — уже без конкретики, когда именно это будет сделано. И это неслучайно.

По информации «Известий», в 2019 году в АП было принято решение перенести введение системы ИПК.

— Осенью прошлого года общественное мнение было негативно настроено к таким изменениям в связи с решением о повышении пенсионного возраста. Это и показал первый опрос. Поэтому до конца года на внесение проекта, который неизбежно ассоциировался с пенсионной реформой и мог спровоцировать новый всплеск недовольства, был наложен мораторий, — сообщил источник «Известий», близкий к правительству.

Он рассказал, что ВЦИОМ провел повторное исследование уже в 2019-м, когда страсти улеглись.

— Да, такое исследование проводилось, — подтвердил еще один собеседник «Известий», близкий к АП и знакомый с данными опроса. — Результаты плохие. Люди пугаются всего, что связано с пенсионной реформой. Шок от недавнего повышения пенсионного возраста слишком велик.

Как удалось выяснить «Известиям», всероссийский телефонный опрос проводился по стандартной выборке ВЦИОМ — 1600 человек.

Не время вводить

Собеседник «Известий», близкий к АП, рассказал, что, в принципе, в администрации президента не против введения системы ИПК, просто сейчас этот шаг там считают несвоевременным.

— Запускать в такой момент механизм ИПК — изначально обрекать его на непопулярность, — отметил он, добавив, что пока конкретные сроки запуска системы не обсуждаются. — Решение было принято отложить на неопределенный срок.

Эту же информацию «Известиям» подтвердили пять источников, близких к правительству, администрации президента и Центробанку.

Как полагает директор фонда исследований ИСЭПИ Александр Пожалов, после повышения пенсионного возраста люди резко снизили доверие к новым социально чувствительным инициативам правительства.

— В этой ситуации финблоку будет сложно объяснить, что ИПК вводится в интересах людей, а не бюджета или компаний финансового сектора. Аргументам чиновников общество не поверит, — сказал «Известиям» политолог.

Перед запуском механизма ИПК правительству нужно повысить доверие граждан к негосударственным пенсионным фондам, репутация которых пострадала после событий с рухнувшими банками, аффилированными с девелоперами, полагает он.

Согласен с коллегой и политолог Антон Хащенко. По его мнению, перед реализацией реформ в пенсионной сфере необходим широкий и аргументированный диалог с населением, а также — гарантии, что государство не поменяет правила, как в случае, например, с мораторием на пенсионные накопления.

С этими доводами не согласен глава АПЭК Дмитрий Орлов, который уверен, что введение системы ИПК необходимо для развития пенсионной системы.

— Предложение вице-премьера Силуанова о запуске механизма ИПК весьма своевременно с точки зрения общественных настроений. Негативный эффект от пенсионной реформы исчерпан, а базовая готовность к структурным и социальным реформам сформирована, — пояснил он.

Источник «Известий», близкий к Центробанку и знакомый с ходом обсуждения, отмечает, что систему принимать надо, «но в этом году, по крайней мере до сентября, никаких подвижек в этом вопросе однозначно не будет».

— Зачем нагнетать общественную напряженность? — задается он вопросом.

Будущее и настоящее

У авторов идеи ИПК — свое представление по поводу своевременности и сроков запуска механизма.

Именно перед правительством стоит задача по повышению пенсий, с одной стороны, и сохранению инвестиционного потенциала пенсионных накоплений (на данный момент в системе порядка 4,5 трлн рублей), с другой.

Большая часть этих средств вложена в корпоративные и государственные облигации (совокупно почти 80%). И для правительства очень важно не потерять этот ресурс.

Система ИПК была презентована в 2016 году как ответ на разрастающуюся проблему, возникшую из-за объявленного в 2014 году и постоянно пролонгируемого моратория на пенсионные накопления.

Страховые взносы размером в 6%, которые до того момента поступали в накопительную часть, стали страховой частью и используются на текущие выплаты.

Отсутствие новых поступлений с учетом перспективы начала массовых выплат в 2022 году — неизбежный тупик для накопительной системы.

ИПК разрабатывался в качестве компромисса между нынешними потребностями бюджета и будущими пенсиями граждан.

Система предполагает, что накопления будут сохранены, но в дальнейшем взносы (до 6%) будут осуществляться из зарплат граждан.

Государство гарантирует сохранность этих средств через систему страхования, также идет речь даже о закреплении их в виде собственности (сейчас накопления собственностью застрахованных лиц не являются).

Если не принять ИПК, неоднократно подчеркивали представители финансового блока, невозможно будет обеспечить значительное повышение пенсий, а экономика в 2022–2030 годах потеряет триллионы рублей.

Дело в том, что из-за моратория средний накопительный счет у большинства россиян находится на крайне незначительном уровне. Сейчас он составляет менее 70 тыс. рублей.

Без развития накопительной системы в соответствии с так называемым «выплатным законом» (360-ФЗ) эти средства большинство граждан просто получат «на руки». А значит, деньги придется конвертировать из ценных бумаг.

В прошлом году первый зампред ЦБ Сергей Швецов озвучил оценку потерь для экономики — около 4 трлн рублей.

Проект-невидимка

За три года после презентации концепции ИПК система много раз обсуждалась, обзавелась сторонниками и противниками, но механизм до сих пор не только не запущен, но даже не представлен законопроект.

В «старом» правительстве (до мая 2018 года) самым серьезным оппонентом выступал социальный блок — Минтруд и его куратор вице-премьер Ольга Голодец.

Сменившая ее Татьяна Голикова идею поддерживает, о чем неоднократно говорила, подчеркивая необходимость соблюдения принципа добровольности.

Об отсрочке внесения законопроекта ИПК говорят не только многочисленные источники «Известий», но и факты. Перед запуском процедуры такие документы, как правило, широко обсуждаются. Опрошенные «Известиями» участники рынка сообщили, что проект для ознакомления им пока не присылали, хотя два варианта концепции в свое время были отправлены им до официальной презентации.

В пресс-службе Минтруда России, куда документ должен поступить для межведомственного согласования, сообщили, что «законопроект в министерство не поступал».

Аналогичный ответ «Известия» получили и в Госдуме.

— Я знаю основные положения этого проекта, но рассуждать о конкретном тексте мы не можем, — заявил «Известиям» руководитель рабочей группы по законодательному обеспечению развития пенсионной системы и инвестирования средств пенсионных накоплений Госдумы Дмитрий Скриванов. — Это как с фразой «Казнить нельзя помиловать» — даже запятая или слово может сделать документ совершенно иным.

По словам депутата, конкретных сроков ИПК не обсуждалось.

— Но с точки зрения бизнеса, рядовых граждан и депутатов Госдумы, оптимально было бы принять решение в мае. Но на данный момент документ находится в правительстве, и когда поступит в Госдуму, мы компетентно сказать не можем, — сообщил Дмитрий Скриванов.

Он рассказал, что на недавнем заседании рабочей группы звучали мнения, что введение ИПК необходимо, поскольку «существующая пенсионная система себя изжила, а многие решения, принятые на длительный период, не дают ей реальной альтернативы, а только усугубляют и пролонгируют проблемы». То есть депутат высоко оценивает перспективы прохождения законопроекта через Госдуму, хотя и отмечает, что законодатели еще в прошлом году рекомендовали авторам предусмотреть максимальные гарантии и защиту средств граждан.

В Центробанке от комментариев воздержались, переадресовав вопросы к разработчику документа — Минфину. В финансовом ведомстве на запрос «Известий» о сроках внесения законопроекта ответили, что «вопрос прорабатывается». ЦБ комментариев не предоставил.

Источник: https://iz.ru/861746/anna-kaledina-angelina-galanina/upravlenie-kapitalom-zapusk-ipk-otkladyvaiut-na-neopredelennyi-srok

Спасет ли индивидуальный пенсионный капитал от голодной старости

Новый пенсионный налог как следствие внедрения ИПК
К системе ИПК есть немало вопросов коллаж Banki.ru

Уже в 2020 году россияне, возможно, смогут начать копить свой индивидуальный пенсионный капитал (ИПК). Несмотря на плюсы, к новой системе есть вопросы, которые заставляют сомневаться в жизнеспособности ИПК.

Новая пенсионная реальность

Если верить представителям наших финансовых ведомств, то уже совсем скоро нам предстоит жить в новой пенсионной системе. Реальность эта такова, что надеяться придется исключительно на собственные силы. Роста государственных пенсий, видимо, ждать не стоит.

По крайней мере, судя по старту пенсионной реформы, ежегодная прибавка к пенсии в 12 тыс. рублей, о которой говорила вице-премьер Татьяна Голикова, достанется далеко не всем россиянам. Например, это не касается работающих стариков. Их, по различным данным, около 20%.

В ПФР поясняют, что «прибавка каждого пенсионера индивидуальна и зависит от размера получаемой им пенсии».

Не особо помогут и дополнительные выплаты. Например, гражданам, за которых работодатель перечислял часть дохода (6%) на пенсионные накопления. Эти деньги, конечно, не пропали, но из-за низких зарплат и «заморозки» средний размер пенсионного счета в НПФ сейчас составляет 71 тыс. рублей.

Даже при условии, что к моменту выхода на пенсию управляющие заработают хороший инвестиционный доход и удвоят эту сумму, ежемесячная прибавка к государственной пенсии составит лишь 400 рублей с небольшим. И это без учета тех «форс-мажоров», которые периодически случаются даже с крупными НПФ.

На все это еще и накладывается проблема с нехваткой пенсионных баллов. Каждый год государство увеличивает количество баллов, которые необходимо набрать для выхода на пенсию. И каждый год число граждан, которым по разным причинам их не хватило, растет.

У чиновников нет точных данных, однако, по оценкам проректора Академии труда и социальных отношений Александра Сафонова, в прошлом году таких было порядка 70 тыс. человек.

А с учетом «лихих 90-х», когда масса россиян оказалась без работы, есть риск, что число тех, кому не хватило баллов, будет только расти.

https://www.youtube.com/watch?v=_aYG73zqGSk

В общем, как ни крути, а выходит, что копить на пенсию нужно самому. Иначе придется рассчитывать на минимум от государства и думать, как заработать на жизнь, буквально до самой смерти.

И вот тут наши власти и предлагают спасительную «палочку-выручалочку» в виде индивидуального пенсионного капитала.

«Для граждан пенсионные накопления — лучший инструмент планирования доходов и образа жизни после завершения трудовой деятельности», — уверяла глава ЦБ Эльвира Набиуллина, выступая на парламентских слушаниях в январе.

Добровольно-принудительное накопление

Впервые концепция ИПК была представлена Минфином и ЦБ осенью 2016 года. Однако до сих пор о том, как она будет работать, известно лишь в общих чертах. Предполагается, что с первого года введения ИПК граждане смогут отчислять 1% от своей заработной платы на личный пенсионный счет.

Для тех, у кого пенсионные накопления находятся в частных НПФ, средства будут перечисляться в выбранный фонд, а «молчунам», у которых пенсионные накопления находятся в государственной УК («ВЭБ.РФ»), обещают создать специальный НПФ. По словам замглавы Минфина Алексея Моисеева, деньги «молчунов» перейдут в него автоматически.

Где будет формироваться пенсионный капитал у граждан, выбравших для своих накоплений частные УК (это примерно 400 тыс. человек), пока неясно.

Постепенно размер взносов для формирования ИПК планируется довести до 6% от зарплаты. При этом те, кто не хочет откладывать на старость, должны будут написать заявление.

Чиновники очень долго спорили, как стимулировать граждан выделять часть доходов на будущую пенсию, и в итоге остановились на варианте с автоподпиской. Правда, только для тех, кто получает сравнительно высокую заработную плату.

Об этом в интервью «Российской газете» рассказал один из главных ответственных за пенсионную реформу уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг Юрий Воронин.

Судя по всему, речь может идти о сумме от 85 тыс. рублей в месяц. Россиян с более низким доходом освободят от автоматической уплаты взносов. Если они захотят копить на пенсию, то должны будут об этом заявить.

Ранее о том, что законопроект может дать возможность отчислять взносы на пенсию с заработка выше 85 тыс. рублей в месяц, говорил глава ПФР Антон Дроздов.

При желании будущий пенсионер может взять «каникулы» и не платить взносов.

В отличие от пенсионных накоплений средства на ИПК будут являться собственностью граждан с самого начала. А значит, распоряжаться этими средствами они смогут более свободно. В частности, будет можно забрать деньги досрочно — например, на лечение. Но только если заболевание действительно угрожает жизни (список таких подготовит Минздрав).

Также ранее чиновники обсуждали возможные налоговые преференции для граждан и работодателей (последние получат право на софинансирование пенсии своего сотрудника).

Правда, по словам члена совета директоров НПФ «Согласие» Андрея Неверова, введение подобной программы софинансирования создаст дополнительную нагрузку на бизнес, так что вряд ли бизнес на это согласится. Как считает исполнительный директор НПФ Сбербанка Дмитрий Ключник, базу для расчета налогового вычета с ИПК можно увеличить до 400 тыс. рублей в год.

«Кроме того, на первом этапе можно запустить программу стимулирования в виде софинансирования государством взносов граждан при достижении порогового значения суммы накопленного капитала», — говорит он.

Также, если верить представителям финансовых ведомств, владелец ИПК получит право самостоятельно выбрать подходящую ему пенсионную программу и условия выплаты (например, если он хочет получать пенсию не пожизненно, а в течение какого-то срока), а государство, в свою очередь, эти средства застрахует.

Копить или не копить

Времени, чтобы подумать о том, откладывать часть зарплаты на будущую пенсию или готовить отказное заявление, осталось не так уж и много.

К сожалению, пока наши чиновники не особо посвящают в детали тех, для кого готовится закон об ИПК, вопросов больше, чем ответов.

И их достаточно, чтобы, по крайней мере, начать сомневаться в том, действительно ли это так удобно и выгодно, как это преподносят ЦБ и Минфин.

Вопрос первый: как и от чего будут страховаться средства на пенсионном счете? Судя по заявлениям чиновников, речь идет о системе, аналогичной той, которая действует для пенсионных накоплений. Ее главное отличие заключается в том, что государство гарантирует вам возврат взносов без учета полученного инвестиционного дохода.

Для банковских вкладов страховка покрывает как сумму, которую человек принес в банк, так и проценты. Это означает, что владелец ИПК может попасть в очень неприятную ситуацию, если фонд, в котором он держит счет, вдруг начнет приносить убытки.

Прецеденты всем хорошо известны: достаточно посмотреть на результаты работы некоторых НПФ, причастных к «московскому банковскому кольцу».

Вопрос второй: почему чиновники считают, что если мой доход выше 85 тыс. рублей в месяц, то можно списывать часть зарплаты на пенсию автоматически? По логике вещей более состоятельные граждане сами должны задумываться о том, чтобы копить на черный день.

И для это не нужны какие-то особенные инструменты, есть, скажем, индивидуальные пенсионные планы, ИСЖ или даже ИИС. А вот тем, кто едва-едва сводит концы, как раз нет никакого стимула добровольно отказываться от 1—6% дохода в пользу будущей пенсии.

Как считают эксперты, ценз по доходу необходимо снизить. Особенно с учетом того, что Международная организация труда (МОТ) рекомендует, чтобы коэффициент замещения заработной платы при выходе на пенсию составлял не менее 40%.

Поэтому, по словам Андрея Неверова, порог для автоподписки должен начинаться для граждан с зарплатой от 35 тыс. рублей.

Вопрос третий: какие все-таки налоговые преференции будут для владельцев ИПК и чем они будут отличаться от тех, которые уже существуют для клиентов НПФ, участвующих в добровольных программах? Сейчас любой желающий может выбрать для себя индивидуальный пенсионный план в одном из фондов и платить ту сумму, которую посчитает нужной. Взамен он получает право на налоговый вычет (с суммы до 120 тыс. рублей в год), а также государство гарантирует владельцу ИПП юридическую защиту: средства, которые скопились на счете, нельзя арестовать по решению суда, эти деньги не входят в список совместно нажитого имущества при разделе. Эти деньги в отличие от государственной пенсии можно наследовать. А вот в ИПК, по словам чиновников, если пенсия назначена пожизненно, то остаток средств наследоваться уже не может. Это явный минус.

Вопрос четвертый: как гражданин сможет контролировать то, что происходит с его пенсионным капиталом? Ведь по логике вещей собственность априори предполагает такую опцию.

Можно ли будет свободно распоряжаться ИПК, меняя стратегию и управляющего по своему усмотрению? Если это будет возможно раз в год (как в системе ОПС), а тем более без потери дохода, граждане смогут менять НПФ раз в пять лет, то это снова может привести к существенным убыткам для будущих пенсионеров. Напомним, что в результате переходов между фондами граждане в 2015—2017 годах уже расстались суммарно с примерно 82 млрд рублей (оценка Счетной палаты). И не факт, что данные, которые будут храниться в загадочной структуре — едином центральном операторе, — будут надежно защищены от недобросовестных участников рынка и просто мошенников.

Вопрос пятый: какие гарантии того, что НПФ вообще смогут что-то заработать для тех, кто формирует ИПК? Пока совершенно нет информации о том, в какие инструменты управляющим будет позволено вкладывать пенсионный капитал.

Можно ли, скажем, будет покупать иностранные ценные бумаги или золото? Если правила будут теми же, что действуют сейчас для пенсионных накоплений, то возникают большие сомнения, что НПФ смогут показать приличную доходность и тем более защитить деньги от инфляции (в ее реальном выражении).

В этом смысле будущему пенсионеру гораздо выгоднее может оказаться просто открыть брокерский счет и купить «длинные» ОФЗ.

Так что заявление ЦБ, что система ИПК понятна и проста, пока выглядит как красивая фигура речи. А учитывая степень недоверия и настороженности россиян после последней пенсионной реформы, возникают сомнения, что при большом числе вопросов к ИПК он станет по-настоящему массовым продуктом.

И тем более позволит решить проблему низких пенсий. Притом что в условиях падающих доходов возможности копить у россиян все меньше. Так, по данным Росстата, в прошлом году доля денежных доходов, направленных на сбережения, оказалась минимальной за последние десять лет, составив 5,6%.

Ниже этот показатель был в 2008 году, когда на сбережения уходило 5,4% доходов россиян.

Альберт КОШКАРОВ, Banki.ru

Источник: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10854505

Внедрение ИПК продолжит трансформацию пенсионной системы РФ

Новый пенсионный налог как следствие внедрения ИПК

Законопроект об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК) должен стать ключевой частью трансформации накопительной пенсионной системы. Как отмечает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов, больше всего в этот проект готов вложиться Минфин, чтобы показать очевидную выгоду гражданам от участия в ИПК.

Уход от автоподписки в ИПК

Переход на систему индивидуального пенсионного капитала был одобрен президентом России Владимиром Путиным с тем условием, что граждане будут подключаться к ней добровольно. Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на близкие к правительству источники.

Стоит отметить, что в текущей модели ИПК, которую разработали Минфин и Центробанк, предусмотрена автоподписка, то есть выйти из системы индивидуального пенсионного капитала можно только после подачи соответствующего заявления. Юридическая часть законопроекта об ИПК уже готова, отмечают в Госдуме, ожидая его внесения в июне или в июле текущего года.

«Система ИПК вряд ли будет популярна по той простой причине, что экономической подоплеки для ее развития нет. Широко популярной она может стать в том случае, если будет носить массовый характер, а когда 80% работников получает маленькие заработные платы, то для них вопрос откладывания средств на пенсию не актуален.

Пока мы видим, что в первую очередь Минфин готов в этот проект вложиться, чтобы показать очевидную выгоду гражданам от участия в ИПК. Здесь есть две стороны одной медали. Во-первых, люди принципиально не верят любым изменениям пенсионной системы, потому что за очень короткий период времени их было слишком много.

Во-вторых, ИПК не является более выгодным, нежели обычный вклад в банке. Здесь наоборот больше денег надо потратить, а результат абсолютно непонятный. Пенсионные накопления — это блюдо, которое нужно готовить с определенной «приправой».

Например, освобождать от НДФЛ направляемые в ИПК деньги, что давало бы сразу 13% доход, или включить в систему АСВ по защите тела накоплений.

Хорошо было бы получить и гарантии, что сбережения в ИПК окажутся эффективными», — объясняет ФБА «Экономика сегодня» Александр Сафонов.

Законопроект об ИПК должен стать частью трансформации накопительной пенсионной системы. Концепцию ИПК Минфин разрабатывает совместно с Центробанком.

По их задумке, ключевым отличием нового механизма станет то, что накопления будут считаться собственностью граждан.

Предполагается, что формироваться и храниться такой капитал будет в негосударственных пенсионных фондах, куда граждане смогут направлять средства как через работодателей, так и самостоятельно. 

Размер отчислений и количество участников ИПК

Индивидуальный пенсионный капитал в экспертном сообществе обычно называют аналогом американского плана 401(к).

Размер отчислений в российском варианте будет постепенно увеличиваться от 0% в первый год подключения к системе и до 6% через пять лет.

Как ранее предполагали эксперты, ИПК может расходоваться и до момента выхода на пенсию, например для лечения или погашения каких-то экстренных кредитов.

Если хотя бы половина трудоспособного населения будет участвовать в модели, то дополнительный приток ликвидности в экономику может составить до 10 триллионов рублей на горизонте ближайших 5-7 лет, предполагал ранее  эксперт Центра политических технологий, экономист Никита Масленников. В реальности при отказе от автоподписки количество участников ИПК может оказаться значительно меньше.

«Для понимания можно взять данные по децилям получения заработной платы.

Мы увидим, что заработную плату свыше 100 тысяч рублей, а именно таков уровень, в котором можно рассчитывать на произведение платежей в ИПК, получают не больше 10% работников.

Но в это же количество входят и топ-менеджеры, которые получают в разы больше условных 100 тысяч рублей, а у них совершенно другие инструменты зарабатывания себе на пенсию, связанные с инвестированием в бизнес.

Мы получаем такие «клещи», когда одни не хотят участвовать в ИПК, потому что у них нет на это средств, а другим не интересно, так как у них есть альтернативные источники для поддержания своих доходов.

Та прослойка населения, которая может быть заинтересована в ИПК, является не очень большой.

Если мы всех работающих россиян в размере около 70 млн человек поделим на эти группы, то в группе потенциальных участников системы ИПК окажется не более одного миллиона работников», — считает Сафонов.

Изначально внедрение системы ИПК было запланировано на 2019 год, но обсуждение концепции заморозили. Чуть позже первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов заявил, что рассчитывает на запуск механизма ИПК с 2020 года.

Андрей Петров

Источник: https://rueconomics.ru/396456-vnedrenie-ipk-prodolzhit-transformaciyu-pensionnoi-sistemy-rf

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.